什么是工程項(xiàng)目代建制模式
什么是工程項(xiàng)目代建制模式
所謂“代建制”，即是指**通過招投標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位，簽訂代建合同，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施，并承擔(dān)控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量、工期和施工安全等責(zé)任，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后移交使用單位的項(xiàng)目建設(shè)管理制度。代建期間，代建單位按照合同約定代行項(xiàng)目法人職責(zé)。
我國(guó)代建制的發(fā)展，最早可追溯至1993年廈門市在一些基礎(chǔ)設(shè)施和**公益性**投資項(xiàng)目中，首次采用**部門代替項(xiàng)目使用單位，委托專業(yè)項(xiàng)目管理單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理的管理模式探索。
此后**加大對(duì)“代建制”管理方式制度研究，于2004年7月出臺(tái)的《關(guān)于投資體制改革的決定》，提出：“對(duì)非經(jīng)營(yíng)性**投資項(xiàng)目加快推行‘代建制’，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。增強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立和完善**投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制”。在全國(guó)范圍內(nèi)開始擴(kuò)大“代建制”管理模式的應(yīng)用推廣。
從核心本質(zhì)上來看，“代建制”實(shí)際上是一種項(xiàng)目建設(shè)管理制度模式，其主要應(yīng)用領(lǐng)域即為非經(jīng)營(yíng)性的**投資項(xiàng)目，其制度發(fā)展也主要受各地**的力量推動(dòng)，目前在全國(guó)范圍內(nèi)形成不同的代建模式特點(diǎn)。
1、各地代建制的實(shí)踐模式特點(diǎn)
國(guó)內(nèi)“代建制”管理模式，因制度在各地試點(diǎn)發(fā)展過程中采取不同的代建合同模式，呈現(xiàn)出不同的實(shí)踐模式特點(diǎn)，具體而言主要包括：委托**合同模式、指定**合同模式、三方代建合同模式。
委托**合同模式
即是指由**投資主管部門設(shè)立具有法人資格的“項(xiàng)目法人”或指定一個(gè)部門作為“項(xiàng)目業(yè)主”，由其以招投標(biāo)的形式確定代建單位，并與代建單位簽訂代建合同。
指定**合同模式
即是指由**投資主管部門直接采取招投標(biāo)方式，確定項(xiàng)目代建單位，由項(xiàng)目使用單位與代建單位簽訂代建合同。
三方代建合同模式
即是指由**投資主管部門以招投標(biāo)方式，確定項(xiàng)目代建單位，同時(shí)與項(xiàng)目使用單位、項(xiàng)目代建單位簽訂三方代建合同。
對(duì)比三種代建合同模式，其主要差異即在于代建合同簽訂主體，不同的合同簽訂主體會(huì)對(duì)代建項(xiàng)目實(shí)施管理產(chǎn)生不同的影響。
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委托**合同模式中，由**投資主管部門與代建單位簽訂合同，作為被**的項(xiàng)目使用單位并未參與其中，難以發(fā)揮使用單位的積極性，甚至出現(xiàn)使用單位不予協(xié)助配合，增加工程建設(shè)的困難。
2
指定**合同模式中，由項(xiàng)目使用單位與項(xiàng)目代建單位簽訂合同，作為項(xiàng)目投資人的**部門并未參與其中。項(xiàng)目資金由使用單位掌握，不利于**部門對(duì)項(xiàng)目投資資金的運(yùn)用和代建工程項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。
3
三方代建合同模式中，**部門、使用單位與代建單位都是合同簽訂主體，相較于前兩種代建合同模式，能夠避免使用單位積極性不高，投資資金管理與項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管等問題。
客觀上，**部門、使用單位，都擁有對(duì)代建單位的制約權(quán)力，易造成代建工程項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際管理困擾，在這種合同模式下，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，平衡三方各自的權(quán)利義務(wù)。
2
代建制管理模式
代建單位的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)
理論上，代建制區(qū)別于其他管理模式的主要特點(diǎn)，即在于“代建”二字，這意味著代建單位與其他代建合同主體實(shí)質(zhì)上應(yīng)為一種委托**關(guān)系。代建單位通過提供滿足合同要求的管理服務(wù)，收取管理咨詢費(fèi)，并不承擔(dān)項(xiàng)目成本失控的風(fēng)險(xiǎn)。
但在實(shí)踐過程中，**部門或項(xiàng)目使用單位為保證投資效果，往往在代建合同中增加代建單位對(duì)整體工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
當(dāng)然，由于建設(shè)工程投資資金巨大，項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜多變，代建單位作為項(xiàng)目管理實(shí)施的實(shí)際負(fù)責(zé)人，承擔(dān)部分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)無可厚非。但這里需要注意的是，代建單位的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)收益是否均衡。
代建單位的收益主要來自兩方面，即一方面收取約定的代建管理費(fèi)，一般不超過財(cái)務(wù)規(guī)定的建設(shè)單位管理費(fèi)的70%;另一方面項(xiàng)目竣工后，如決算投資比合同約定投資有節(jié)余，代建單位可參與一定比例的分成。
但目前，國(guó)內(nèi)代建市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些地區(qū)在相關(guān)實(shí)施代建制的文件中并未明確規(guī)定代建管理費(fèi)的下限標(biāo)準(zhǔn)。
在代建單位招投標(biāo)活動(dòng)中，受低價(jià)中標(biāo)原則影響，眾多代建單位為保證價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，將代建管理費(fèi)一降再降，利潤(rùn)所剩無幾。在這樣的情況下，代建單位還要與投資方共同承擔(dān)部分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)收益是明顯不均衡的。
這與工程總承包管理模式形成了強(qiáng)烈的對(duì)比，雖然工程總承包管理模式中的承包商同樣承擔(dān)著很大的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，甚至較代建制的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任更大，但承包商的合同利潤(rùn)空間是十分可觀的，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)收益相較代建制而言是較為均衡的。
此外，代建制管理模式中，代建單位的角色地位也較為特殊，一方面，法律并未正式授予其認(rèn)可的法律地位，在相關(guān)建設(shè)管理活動(dòng)中，如各項(xiàng)手續(xù)的辦理仍需要傳統(tǒng)建設(shè)方出面辦理;另一方面，**部門或項(xiàng)目使用單位作為代建合同的參與方，由于擁有投資資金權(quán)利，在實(shí)際建設(shè)實(shí)施管理活動(dòng)中較為強(qiáng)勢(shì)，如在施工單位招標(biāo)活動(dòng)中撇開代建單位自行招標(biāo)，影響代建單位的實(shí)際施工管理。
代建制管理模式是我國(guó)工程建設(shè)管理發(fā)展中的一次探索嘗試，但目前代建制管理模式在國(guó)內(nèi)處于發(fā)展初期，一些制度問題仍有待進(jìn)一步發(fā)展完善。代建制管理模式下的代建單位應(yīng)做好相應(yīng)代建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，通過運(yùn)用新技術(shù)、新管理方法有效應(yīng)對(duì)相應(yīng)代建風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)收益，完善代建制管理制度。
請(qǐng)問工程建設(shè)模式中BT模式和EPC模式的區(qū)別？
一、主體不同
1、BT模式：即“建設(shè)–移交”，是**利用非**資金來進(jìn)行非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式。
2、EPC模式：是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包。
二、特點(diǎn)不同
1、BT模式：是BOT模式的一種變換形式，指一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作通過項(xiàng)目公司總承包，融資、建設(shè)驗(yàn)收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項(xiàng)目總投資加上合理回報(bào)的過程。
2、EPC模式：不僅包括具體的設(shè)計(jì)工作，而且可能包括整個(gè)建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃以及整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施組織管理的策劃和具體工作;括施工、安裝、試測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)等。
三、適用性不同
1、BT模式：僅適用于**基礎(chǔ)設(shè)施非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)。投資方在移交時(shí)不存在投資方在建成后進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，獲取經(jīng)營(yíng)收入。
2、EPC模式：適用于非**建設(shè)項(xiàng)目的其它項(xiàng)目。
實(shí)行代建制的工程應(yīng)當(dāng)在哪個(gè)階段提出，在哪個(gè)階段選定代建單位
所謂代建制模式就是指**決定使用財(cái)政性資金建設(shè)某個(gè)公益性建設(shè)項(xiàng)目后, 由**授權(quán)的主管部門或投資主管部門牽頭會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主,通過招標(biāo)或直接委托方 式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目建設(shè)管理單位(以下簡(jiǎn)稱代建單位),由其負(fù)責(zé)**投資項(xiàng)目 建設(shè)全過程管理的建設(shè)管理方式。代建制的實(shí)質(zhì)就是由于**缺乏投資項(xiàng)目建設(shè)的 管理能力,而委托一個(gè)專業(yè)的代建單位具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的建設(shè)管理事宜。
?當(dāng)前, **投資建設(shè)的**公益性項(xiàng)目通常釆用代建制模式。
代建制模式與BT模式的區(qū)別有以下三點(diǎn):一是,代建單位是以**的名義進(jìn) 行建設(shè)項(xiàng)目管理的,而BT模式中的投資人是以自己的名義來管理項(xiàng)目的;二是, 在BT模式中由投資人先行投入建設(shè)資金,因而BT模式的重要特征之一就是具有 明顯的融資功能,而代建單位卻只負(fù)責(zé)管理并不出資,故代建制模式不具有融資功 能;三是,代建單位只能收取代建管理費(fèi),沒有任何利潤(rùn),而BT模式中的投資人 卻能分享建設(shè)項(xiàng)目利潤(rùn)。 企業(yè)以代建制模式參與保障房建設(shè)的程序和BT模式大體相似:首先,**通 過招投標(biāo)的方式公開選聘代建單位(投資規(guī)模較小的項(xiàng)目可以直接委托代建單位); 其次,簽訂代建合同約定雙方在項(xiàng)目建設(shè)中的權(quán)利義務(wù);**,代建單位將通過梭 工驗(yàn)收的保障房移交給**,由**出售百科(或者出租)給符合條件的購(gòu)房人(或者承租人)。因此,這種模式一般只適用于**資金充裕,但管理經(jīng)驗(yàn)和能力相對(duì)短 缺的情況。此外,由于支付給代建單位的代建費(fèi)比例低(據(jù)筆者了解,一般為代建 工程總投資額的2%?5%),這也是很多有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不愿意 以代建制模式參與保障房建設(shè)的主要原因之一。
代建是什么意思?
建筑工程代建單位指什么意思 你好，我是做工程管理工作的。代建制是最近幾年在國(guó)內(nèi)發(fā)展起來的項(xiàng)目管理形式。
根據(jù)**發(fā)改委起草、國(guó)務(wù)院原則通過的《投資體制改革方案》，代建制是指 *** 通過招標(biāo)的方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（以下簡(jiǎn)稱代建單位），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。
代建期間，代建單位按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)，有關(guān)行政部門對(duì)實(shí)行代建制的建設(shè)項(xiàng)目的審批程序不變。.具體的資料請(qǐng)見baike.baidu/view/137892 什么叫代建制 代建制是一種形象的說法，目前還沒有確切的定義，國(guó)際上也沒有這個(gè)概念。目前對(duì)代建制的定義，比較通用的說法來源于2004年7月16日國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)的《關(guān)于投資體制改革的決定》中明確指出“加強(qiáng) *** 投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式?！瓕?duì)非經(jīng)營(yíng)性 *** 投資項(xiàng)目加快推行‘代建制’。
”即選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，建成后移交給使用單位。 “代建制”是對(duì)我國(guó) *** 投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目管理模式進(jìn)行市場(chǎng)化改革的重要舉措?！按ㄖ啤焙小按ā焙汀爸贫取眱芍睾x：“代建”是指投資人將建設(shè)項(xiàng)目委托給專業(yè)化工程項(xiàng)目管理公司代為建設(shè)直至交付使用（即建設(shè)項(xiàng)目總承包）;“制”是制度，規(guī)定在 *** 投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目中采用這種項(xiàng)目管理模式。
它是結(jié)合國(guó)情的一項(xiàng) *** 管理創(chuàng)新，是對(duì) *** 投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式進(jìn)行體制創(chuàng)新，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)治本之策，是保證工程質(zhì)量、提高投資效益的重要措施?！按ㄖ啤泵鞔_了 *** 投資主管部門、代建單位和使用單位三方的合同關(guān)系，各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)得到明確界定，解決了投資主體長(zhǎng)期缺位問題，從而建立起了有效的 *** 投資項(xiàng)目約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了管理隊(duì)伍的專業(yè)化、建設(shè)過程的規(guī)范化，阻斷了有關(guān)單位的權(quán)利尋租之路，從源頭上有力地遏制了建設(shè)領(lǐng)域**現(xiàn)象的發(fā)生?！按ㄖ啤钡膶?shí)行，克服了傳統(tǒng)上由業(yè)主臨時(shí)組建、培訓(xùn)一個(gè)建設(shè)班子進(jìn)行管理模式的不足——缺乏專業(yè)化管理具有的相應(yīng)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)以及職業(yè)化管理具有的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，成本效益受到影響。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自建項(xiàng)目管理費(fèi)用約占工程總投資的8%-10%。代建工程管理費(fèi)用占工程總投資的3%-5%，項(xiàng)目管理成本被大大的降低了，而且“質(zhì)量、工期、投資”三大控制得到較好落實(shí)，解決了超投資問題。“代建制”的實(shí)行，進(jìn)一步促進(jìn)了 *** 職能轉(zhuǎn)變，使 *** 從項(xiàng)目的具體實(shí)施者，變成了真正對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督的監(jiān)管者的客觀要求。
“代建制”使工程管理體制中的決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)得以分離，從而也起到了預(yù)防職務(wù)犯罪的作用。 代建費(fèi)是什么意思 1、代建費(fèi)，是指建設(shè)項(xiàng)目代建管理所產(chǎn)生的費(fèi)用。 2、例如某地方 *** 決定建設(shè)某一個(gè)大型公共建筑項(xiàng)目，由 *** 出錢建設(shè)。但是由于 *** 部門的管理力量不足，把項(xiàng)目建設(shè)交給某一個(gè)有資質(zhì)的**管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行代管，從頭到尾負(fù)責(zé)直到建成后交給 *** 驗(yàn)收。
建設(shè)過程中 *** 只負(fù)責(zé)檢查，不直接對(duì)工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量、材料招標(biāo)采購(gòu)等具體事情干預(yù)，這就是代建。要人家代建，當(dāng)然要付代建費(fèi)，其實(shí)就是第三方管理的費(fèi)用。3、2004年7月16日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了《關(guān)于投資體制改革的決定》，該決定的亮點(diǎn)之一就是將在全國(guó)范圍內(nèi)推行“代建制”，代建制度是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物。 代建單位與施工單位是什么概念，兩者的區(qū)別在哪里 1。
施工單位指施工總承包單位和施工分包單位，都是直接進(jìn)行工程施工的單位，且僅負(fù)責(zé)工程的施工。一般人們口頭所謂的代建有2種。（1） 就是工程總承包模式：出資建設(shè)方將工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)等一并發(fā)包給一個(gè)單位或多個(gè)單位組成的聯(lián)合體;（2）就是施工總承包管理模式：出資建設(shè)方與一個(gè)單位或多個(gè)單位組成的聯(lián)合體簽訂施工總承包管理合同，由其負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的施工組織與管理，合同中只確定總承包管理費(fèi)，沒有合同總造價(jià);一般情況下，施工總承包管理方不參與具體工程的施工，具體工程的施工任務(wù)通過招標(biāo)與發(fā)包交給各個(gè)分包單位來完成。
代建房是什么意思 代建房 指房屋開發(fā)公司(受托方)承辦**機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(委托方)的統(tǒng)建房。條件是要求委托建房單位能提供土地使用權(quán)證書和有關(guān)部門的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)書以及基建**，且房屋開發(fā)公司（即受托方）不墊付資金，同時(shí)符合“其他**服務(wù)”條件[指受托方與委托方實(shí)行全額結(jié)算（原票轉(zhuǎn)交），只向委托方收取手續(xù)費(fèi)的業(yè)務(wù)]。在建設(shè)過程中施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理等不與房屋開發(fā)公司(受托方)簽訂合同，而直接與委托方簽訂合同，受托方只收取一定**費(fèi)的房地產(chǎn)開發(fā)方式。
什么是代建公司 是干什么的？ 代建單位是指目前我國(guó)大多數(shù)地方采用的，指針對(duì) *** 投資超過一定比例的項(xiàng)目，由 *** 投資主管部門(一般為發(fā)改委)組織，采用招標(biāo)或委托的方式確定。 代建單位以控制項(xiàng)目投資額、保證項(xiàng)目工期及質(zhì)量為建設(shè)目標(biāo)，在投資人、使用單位、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督下負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。代建制的實(shí)施一般采用合同管理方式，要求代建單位在難以達(dá)成建設(shè)目標(biāo)時(shí)承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
代建管理費(fèi)具體是什么意思？ 5分 代建管理費(fèi)激成 項(xiàng)目代建管理費(fèi)是項(xiàng)目投資方依據(jù)代建合同支付給代建單位實(shí)施項(xiàng)目的投資管理和工程建設(shè)管理的相關(guān)費(fèi)用。 代建費(fèi)應(yīng)包括代建單位在項(xiàng)目前期、建設(shè)準(zhǔn)備、實(shí)施、驗(yàn)收及保修階段發(fā)生的成本、應(yīng)繳的稅費(fèi)和合理的利潤(rùn)。一般包括人員工資、“五險(xiǎn)一金”、 辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、其他管理性質(zhì)開支、應(yīng)繳稅費(fèi)、利潤(rùn)等。 BT代建模式的是什么意思？ BT代建模式及業(yè)主招標(biāo)出資者出資并建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)完成后移交給業(yè)主，業(yè)主以回購(gòu)的方式從代建方手中回購(gòu)該項(xiàng)目 BT代建模式有兩種，一種是完全BT，就是整個(gè)工程全部BT出去。
一種是不完全BT也就是部分BT，及將工程的一部分打包作BT招標(biāo)，一部分由業(yè)主自主建設(shè)。 為本招標(biāo)項(xiàng)目的代建人是什么意思 一些 *** 項(xiàng)目立項(xiàng)以后，該部門沒有能力管理工程建設(shè)，就把項(xiàng)目委托給一個(gè)有資質(zhì)和能力的單位代為建設(shè)，建設(shè)完成竣工驗(yàn)收合格以后直接施工。被委托的這個(gè)單位就是代建單位。
最簡(jiǎn)單的是 *** 的城市投資公司。代建 *** 各部門的辦公用房、 *** 公用樓房、公共設(shè)施、學(xué)校等。業(yè)主都是各個(gè)部門。城投就是代建單位。
BT代建模式的是什么意思？
BT代建模式及業(yè)主招標(biāo)出資者出資并建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)完成后移交給業(yè)主，業(yè)主以回購(gòu)的方式從代建方手中回購(gòu)該項(xiàng)目BT代建模式有兩種，一種是完全BT，就是整個(gè)工程全部BT出去。一種是不完全BT也就是部分BT，及將工程的一部分打包作BT招標(biāo)，一部分由業(yè)主自主建設(shè)。
