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實行省直管縣，為什么湖北到現(xiàn)在遲遲不執(zhí)行

你好！的系統(tǒng)。省管縣。意味著：個省市縣的行政關(guān)系由省-市-縣。到的兩級管理;省-市，省-縣縣的管理也從現(xiàn)在的省管市-市管縣。致省管縣。實行省直管縣s改革的主要目的是激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐。

至于省直縣試點，湖北省是仙桃市、潛江市、天門市和神農(nóng)架林區(qū)，其他地區(qū)不在試點范圍內(nèi)。

河南取消省直管縣是不是真的

9月6日，河南省委決定，從明年1月1日起，省直管十縣的組織人事、CPPCC、司法隸屬、扶貧、環(huán)保等將回歸省轄市統(tǒng)一管理。9月6日，河南省委決定，從明年1月1日起，省直十個縣的組織人事、CPPCC、司法隸屬、扶貧、環(huán)保等，回歸省轄市統(tǒng)一管理，經(jīng)濟優(yōu)惠政策不變。這一決定表明，河南五年的省直管縣體制實際上已經(jīng)結(jié)束。

省直管縣的難度在哪里，為何難以在全國推行開來？

20世紀(jì)80年代開始擴展的市**縣體制在實際操作和法理上存在諸多問題，在實踐中，地級市既是城市行政區(qū)劃，又是區(qū)域行政區(qū)劃，不僅肩負著管理城市、促進城市發(fā)展的職責(zé)，而且具有管理和促進區(qū)域發(fā)展的權(quán)力和職能。

地級市的城市發(fā)展和區(qū)域發(fā)展并不總是協(xié)調(diào)的。地級市為了城市利益，利用區(qū)域行政區(qū)劃和更高行政級別的主導(dǎo)地位，吸納縣(市)的財力、土地和人才資源，與縣(市)爭奪投資項目和各項經(jīng)濟發(fā)展事業(yè)的審批權(quán)，擠壓縣(市)的發(fā)展。

從法律上講，市**縣體制缺乏憲法的支持。因此，20世紀(jì)以來，在行政區(qū)劃改革中，優(yōu)化行政區(qū)劃的重點是市**縣體制改革，重點改革方式是省直管縣(市)改革試點。

真的能實行省管縣嗎，在遼寧，什么時候

分類：生活分析：中國三級地級市的五級* * *結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)自己處于尷尬的境地：宏觀問題可以無法管理，而微觀問題可以這可以被描述為不去天空，不去地面。quot。這種尷尬在* * *最近的職能轉(zhuǎn)變中日益凸顯。

由于大量審批事項的取消，地級市的行政職能實際上趨于掏空而維持它們正常運轉(zhuǎn)的費用每年都是上億元。

《了望**周刊》記者在采訪中聽到很多基層干部抱怨，這么多人總是有事做，檢查評比多。一位縣委**告訴記者，他現(xiàn)在至少有三分之一的精力用于接待地級市和各部門**的視察。三個漏斗效應(yīng)和。quot自20世紀(jì)80年代以來，中國美國的地市級管理逐漸從派出機構(gòu)演變?yōu)橐患壭姓^(qū)劃。目前，全國332個地級機構(gòu)中，大部分實行了市管縣體制。最初，大城市的省會城市和龍頭縣合并后，或者城市，由于同級城市的經(jīng)濟實力較強，對縣域經(jīng)濟的拉動作用明顯，實施較為順利。

然而，20世紀(jì)90年代以來，大規(guī)模的撤地設(shè)市和縣級市升格為地級市，導(dǎo)致引證（quotation的縮寫）

廣西的地級市防城港，規(guī)模小，情況也差不多。防城港只有80萬人口，而城市美國的財政供養(yǎng)人口是3221人。2003年，財政支出1.64億元，主要包括教育經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費;各種機構(gòu)的工資和業(yè)務(wù)費用。在實際工作中，以高成本維持的龐大地級市結(jié)構(gòu)可能成為社會發(fā)展的障礙。quot漏斗效應(yīng)和。quot:首先是財政漏斗。

因為一些地級市在自己的市區(qū)經(jīng)濟規(guī)模小，所以可以不要每年花幾個億，靠自己的財力維持地級市的運轉(zhuǎn)。他們只能依靠行政手段來抽血而攔截他們，下級縣市敢怒不敢言。廣西東興市是防城港的一個縣級市。東興市財政局一位負責(zé)人告訴《了望**周刊》，防城港市的財政收入難以維持自身運轉(zhuǎn)，因此財政收入較好的東興市財政困難重重。quot抽血由防城港市，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是按照《防城港市** *** 關(guān)于實行分稅制財政管理體制的決定》，東興市征收的地方稅收要按照一定比例上繳防城港市。

例如，2003年，東興市財政總收入1.9億元，其中**財政2800多萬元，防城港市財政180多萬元。其次，采取各種措施截留上面撥付的資金。如2003年，**民委給東興市民委的80萬元項目資金，被防城港市截留30萬元。去年撥給東興市的各類專項資金達3000多萬元，只能通過防城港轉(zhuǎn)給東興。到去年年底，還有900多萬元沒有轉(zhuǎn)給東興市的金融賬戶。

三是東興市的行政區(qū)劃。標(biāo)準(zhǔn)普爾。quot財政資源與金融。quot到

防城港市“管理”。東興市是對越南經(jīng)貿(mào)口岸，到越南的游客每人可收取旅游服務(wù)費145元，每年有幾千萬元的收入。去年7月，防城港市用行政命令將這個收費權(quán)劃到防城港市，東興市的財政收入受到較大影響。二是“權(quán)力漏斗”。

福建省晉江市港口投資發(fā)展有限公司一位人士私下告訴《了望**周刊》，晉江市去年初在深滬鎮(zhèn)建一個化工儲罐區(qū)，工程建好了，營業(yè)證卻還沒有辦下來。泉州市港務(wù)局幫助協(xié)調(diào)讓這個化工儲罐區(qū)“試運行”，條件之一是晉江市每年要向泉州市港務(wù)局上交50萬元的“貨物港務(wù)費”。爭權(quán)和爭利益的事情不斷在一些地級市和縣級市之間發(fā)生。福建省的武夷山風(fēng)景區(qū)原來一直歸武夷山市（縣級市）管理，但從前年開始，南平市設(shè)置了“南平市委武夷山風(fēng)景區(qū)工作委員會”，南平市一位副**任“一把手”，人事權(quán)收歸南平市，形成武夷山市管旅游促銷和日常管理，南平市管決策的局面。

由于南平市的這位副**分管工作太多，常?！笆彀雮€月才來風(fēng)景區(qū)上一次班”，很多事情要等他來上班時才能拍板。三是“效率漏斗”。福建晉江市有進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)達700多家，企業(yè)進口商品要到省里面辦理“自動進口許可證”，晉江市外經(jīng)部門審核完后，企業(yè)還要經(jīng)過泉州市外經(jīng)部門審核才能報到省里。

晉江市外經(jīng)局一位副**抱怨說：“泉州市外經(jīng)局分管這一業(yè)務(wù)的只有幾個人，他們不了解下面企業(yè)的具體情況，也不負責(zé)驗貨，卻一定要蓋上他們的章才行?！逼髽I(yè)來回辦手續(xù)耽誤了大量時間。讓晉江市企業(yè)惱火的還有泉州市金融機構(gòu)的辦事效率。

晉江是縣級市，盡管經(jīng)濟規(guī)模遠超過福建山區(qū)的一些地級市，但是金融機構(gòu)的管理權(quán)限還是縣級行的權(quán)限，每筆貸款都要到上級行嚴(yán)格審批，尤其是首批貸款，至少要過七、八道手續(xù)，經(jīng)過十幾個人手，沒有兩個月時間根本辦不下來。專家認為裁撤地級市可分三步走和國際上通行的三級 *** 不同，我國是五級 *** 架構(gòu)，即“**－省－地級市－縣、區(qū)－鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。行政層級越多，管理成本越高，管理效率越低。隨著交通通信條件的發(fā)展， *** 經(jīng)濟職能的縮小和公共管理方式的轉(zhuǎn)變，減少行政層級，擴大管理跨度已成為社會發(fā)展的客觀要求。

有關(guān)專家認為，鑒于地級市這一層級的現(xiàn)狀，可考慮從裁撤地級市入手推進我國行政管理層級的壓縮和改革。專家建議這一改革可分三步走：第一步是“放權(quán)”，即賦予縣相當(dāng)于地級市的經(jīng)濟和社會管理審批權(quán)限。目前浙江、福建和湖北等省在這方面已先行一步。

去年10月，福建省委、省 *** 出臺的《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》明確規(guī)定：除**法律和政策明確規(guī)定由地級市審批或?qū)徍说耐?，其余的省、?*** 審批權(quán)均授予縣（市） *** 行使，由縣（市）自行審批;省直各部門對縣（市）的各類專項補助直接下達到縣（市），抄送各地級市主管部門備案。這樣在財政體制和審批體制上，縣（市）和地級市從上下級有關(guān)系變成了一定程度上的“兄弟關(guān)系”。財政體制上的“省管縣”模式也在湖北省推開，湖北省 *** 近日宣布：全省今年4月份起實行省管縣（市）的財政新體制。第二步是“脫鉤”，即在條件成熟的地方由省直管縣，實現(xiàn)縣市和所在地級市“脫鉤”。

實現(xiàn)這一改革后地級市怎么辦？**行政學(xué)院教授竹立家認為，從減少人員分流壓力和保持穩(wěn)定的角度出發(fā)，可繼續(xù)保留地級市的行政級別不變，但其主要職能將集中用于所在城市的中心城市建設(shè)上。第三步是“分省”，即劃小省的管轄范圍。方式之一是在經(jīng)濟發(fā)達和地位重要的中心城市實現(xiàn)**直轄，用增設(shè)直轄市的辦法劃小省的范圍。

“重慶模式”對這一步改革具有借鑒意義。重慶市實現(xiàn)直轄以后，通過兩次行政管理。