前沿科技訊息：分布式光伏示范區(qū)過半未開工
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距離名單公布已有一月有余，但此前備受矚目的第一批18個國家分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)項目，目前絕大部分仍未動工。
10月14日，在走訪了多個項目之后，Solarbuzz分析師韓啟明對記者解釋，已開工項目統(tǒng)計約為300MW-400MW，占2013年完工項目的一半，“如果11月之前能開工建設，估計還是可以在年底之前完工的”。
18個示范區(qū)項目涉及7省5市，建設時間表橫跨2013-2015年、共計1.823GW，其中2013年開建749MW，剩余項目在2015年完成。
不過，一位入列18個分布式光伏示范區(qū)項目的業(yè)主告訴記者，縱使目前已開工的項目，也不會在今年年底全部完工;沒有開工的項目，或會在2014年方會動工，“因為現(xiàn)在大家都忙著將組件供給國內外廠商，沒有多余的精力和組件供給分布式示范區(qū)項目”。
在航禹太陽能執(zhí)行董事丁文磊看來，光伏示范區(qū)項目投資規(guī)模一般超億元，投資金額過高，企業(yè)多寄望金融方面能夠解決，“故此更多企業(yè)在等待國開行對光伏新的融資新政出爐”。
多個企業(yè)同時反映，屋頂產權復雜、合同能源管理的履約率問題、不同屋頂?shù)募夹g成本等，都成為目前企業(yè)迅速推進分布式光伏示范項目的前行障礙。
產權復雜
雖然拿到了第一批分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)中最大的一個訂單，但北京海淀區(qū)中關村海淀園分布式光伏示范項目業(yè)主——北京遠方動力可再生能源科技發(fā)展有限公司(以下簡稱遠方動力)的分布式光伏項目建設之路可能并不如想象中簡單。
“中關村海淀園的光伏示范項目沒有動工。”一位北京光伏知情人士透露，在合同能源管理協(xié)議下，屋頂是否能夠使用，是自發(fā)自用項目最大的難點。
中關村海淀園項目單體規(guī)模為178MW，2013年開建規(guī)模為88MW。以后者為例，項目建設內容為：永豐高新技術產業(yè)基地53.3MW，中關村軟件園25MW，清華科技園4.4MW科普知識資料大全100條，中關村科技園4.9MW，所發(fā)電力90%以上自用。
上述知情人士解釋，分布式光伏項目的屋頂建設，永豐高科技產業(yè)園的屋頂征用難度較小，因為屋頂比較平整，每家企業(yè)面積很大，如用友軟件等實力企業(yè)也有較強用電需求，但“中關村、清華科技園的屋頂產權極為復雜，短期難以協(xié)調”。
“縱使是協(xié)調下來，你能保證一直能用這個屋頂，或是說業(yè)主會一直用你的光伏發(fā)電電力嗎？”該人士解釋，投資主體和屋頂業(yè)主不是一個人，不能約束屋頂?shù)姆€(wěn)定性、存續(xù)性，如屋頂業(yè)主倒閉或是有改擴建屋頂需求，項目就會面臨不確定性;如經(jīng)營狀況不好，屋頂業(yè)主用電減少，多余電力如何消化也是個難題。
除了產權問題，Solarbuzz分析師韓啟明說，分布式光伏示范項目所需的屋頂資源需要簽約租賃，每個屋頂?shù)慕ㄖ涮滓蟛煌?，要考慮到防風、防雨和廠區(qū)影響等，這也影響了建設速度。
“如果要自己做，投資主體和屋頂業(yè)主一致，體量大小無所謂，同時這樣又可以貸款。即使出現(xiàn)問題也是自己的問題。”丁文磊說。
就當下而言，由于國內外需求的旺盛，組件企業(yè)多將生產安排在這些訂單上，而作為18個示范區(qū)部分項目投資主體的他們，并無多少時間顧及示范區(qū)項目。
晶科能源(NYSE:JKS)一位負責人證實，不僅僅是他們，早在9月，英利綠色能源(NYSE:YGE)、阿特斯陽光(NASDAQ:CSIQ)、昱輝陽光(NYSE:SOL)等一線光伏企業(yè)目前均處于滿產狀態(tài)?！皣鴥鹊墓夥M件現(xiàn)在付款條件也有優(yōu)惠，貨發(fā)出之前就拿到了80%左右的款項?！?/p>
與國內外大型電站投資商相比，分布式光伏示范區(qū)體量較小，且國家補貼需要項目完工、上網(wǎng)之后才能拿到補貼，組件企業(yè)需給予較長的帳期，使得組件企業(yè)參與意愿減弱。
國開行融資仍然難解
分布式光伏電站前期投入巨大，決定業(yè)主是否有能力啟動分布式光伏示范區(qū)建設，關鍵看融資能力。
以18個示范區(qū)中最大的北京海淀中關村示范區(qū)為例，2013年需建設88MW，以光伏電站建設EPC成本8元/W計算，需7億元的投資。其中，業(yè)主需解決30%的資本金，即2億元。
“但如果你看18個項目示范區(qū)的業(yè)主，除了組件企業(yè)，就是一些小的項目業(yè)主?！鄙鲜霰本┕夥袠I(yè)知情人士坦言，關鍵是，“組件企業(yè)現(xiàn)在哪有多少錢呢，小的項目業(yè)主又如何去融資呢？”
目前光伏企業(yè)仍然難以從普通商業(yè)銀行拿到貸款，更多寄望于國開行。
8月22日，國家能源局和國開行出臺《支持分布式光伏發(fā)電金融服務的意見》，國開行支持各類以“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調節(jié)”方式建設和運營的分布式光伏發(fā)電項目，重點配合國家組織建設的新能源示范城市、綠色能源縣、分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)等開展創(chuàng)新金融服務試點，建立與地方合作的投融資機構，專項為分布式光伏發(fā)電項目提供金融服務。
在貸款項目上，國開行提供中長期貸款為主、短期貸款和流動資金貸款為輔的多元化信貸產品。貸款期限最長可達15年，對于重點客戶投資的項目和國家規(guī)劃建設示范項目，可實行差異化定價。
“但這些條款并沒說國開行的貸款條件?！币晃还夥顿Y分析人士指出，“實際上在執(zhí)行的時候，還是要土地、房子等的抵押，一般民企很難滿足這些條件?！薄吧虡I(yè)銀行不可能貸款給分布式光伏項目，國開行可以貸，但很難給小民營企業(yè)，會優(yōu)先給央企或是上市公司?！?/p>
中電光伏市場部總監(jiān)鐘章偉指出，如果要做分布式光伏示范項目，也要等到國開行融資貸款的商業(yè)模型出來。融資的情況不解決，除了大型國有企業(yè)外都沒有足夠的資金，項目業(yè)主都不肯全額投入資金去做示范區(qū)項目。
丁文磊預計，國開行的金融扶持新政具體細則或會年底前出來，那段時間是光伏安裝的空窗期，組件企業(yè)產能會空出給分布式光伏項目，分布式項目更多還是會放到2014年年初去做。
